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混合型组织治理:政府控制权视角——基于农村信用社等涉农金融机构的多案例研究

作者:董玄,孟庆国,周立   来源: 公共管理学报  

摘要:

混合型组织治理受到政府控制影响,已有理论强调了政府提供合法性、提供公共物品的作用。本文基于经济学的剩余控制权理论提出,政府控制权与政府对其投入相匹配是混合型组织治理有效的关键条件.并以多案例研究法进行理论检验。政府控制权与政府投入从不匹配到匹配,是农信社2003年改革后绩效反转并持续提升的原因。对其他涉农金融机构的研究发现,当政府对某个涉农金融机构的控制权与政府对其投入不匹配时,涉农金融机构的风险就会转嫁给有投入但无控制权的上级政府,导致治理无效;而控制权与投入相匹配则是治理有效的关键条件。本文有助于从理论上解释混合型组织的治理差异和变化,启发政府官员在混合型组织改革中注意投入与控制权匹配问题。

关键词:混合型组织 治理 政府控制权 剩余控制权 农村金融